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货车严重超限超载或列入危险驾驶罪

文章作者:公司简介 上传时间:2019-12-13

24日上午,十二届全国人大常委会第二十五次会议在人民大会堂金色大厅举行联组会议,结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查安全生产法实施情况的报告、关于检查道路交通安全法实施情况的报告进行专题询问。

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这次询问聚焦煤矿事故,农村农业安全生产,货车非法改装、超载超限等热点话题。

关涉安全,专题询问有“辣味”——全国人大常委会联组会议侧记

焦点1

12月24日上午,北京人民大会堂的金色大厅,十二届全国人大常委会第二十五次会议举行联组会议,结合审议全国人大常委会执法检查组关于检查安全生产法实施情况的报告、关于检查道路交通安全法实施情况的报告进行专题询问。大厅座无虚席,专题询问问题尖锐,击中要害,“辣味”颇浓。

货车非法改装超载如何治理?

当关不关,煤矿安全埋隐患

追究相关人员刑责提高违法成本

今年全国煤矿重特大事故增多,特别是最近两个多月,连续发生了重庆、黑龙江、内蒙古等地的煤矿重特大事故,引起社会关注。

何晔晖委员在审议中介绍称,道路行驶的货车有大量都属于非法生产改装的车辆,超载超限现象十分普遍,给公路、桥梁以及其他车辆和行人带来极大的安全隐患。同时,部分地区不符合标准的变型农机车也从事货物运输,超载超速现象也十分突出。道路交通安全法执法检查报告中提到,2006年至2015年,在货车肇事的重特大交通事故中,因超载超限引发的约占60%。今年10月13日,发生在山东枣庄的重大交通事故,导致11人死亡。

“这些煤矿的安全问题已经不是隐患,而是‘明患’。”乌日图委员开门见山,他问道:这几起重特大事故大都发生在国家早已明文应关闭、退出和淘汰的落后产能煤矿,一些地方安全生产的规定落实不下去、严格不起来的根本原因何在?

对此,交通运输部部长李小鹏回应表示,从今年9月21日开始进行了新一轮的集中整治,现在治理工作正在有效进行。但是超限超载治理是一项复杂的、系统的、艰巨的工作,需要全国上下联动,需要多部门配合,持续发力,不断地进行治理。下一步将从以下几个方面加大治理力度:

国家安全监管总局局长杨焕宁回答,今年7月以来煤炭价格大涨,刺激许多小煤矿“要煤不要法,要钱不要命”,违法违规偷采。与此同时,一些地方因煤炭供应紧张,“有些政府还下了文件鼓励多采煤、多挖煤,包括一些监察、管理部门都高抬贵手,睁只眼闭只眼”。杨焕宁表示,除了长远的措施,短期内正采取逐矿盯守、暗访检查、强化宣传等方式,控制住事故多发高发的形势。

第一,继续加强监督检查力度。在有些省区市治理超限过程当中总结了一些好的经验,我们要充分借鉴他们的经验,充分发挥全国治超协调小组的协调作用,成立督导检查组,分期、分区域、分时段对专项行动进行督导检查。进一步畅通举报渠道,接受社会各界对治超工作的监督,对反映的问题坚决严肃处理。

农村安全生产不容忽视

第二,继续深入开展专项整治行动。当前要指导地方继续以货车的总质量为整顿重点,做好整治货车非法改装专项行动,为下一步全面深入地开展治理打下基础。

张兴凯委员提出,农机安全的“四无”现象和农村建房的“四无”现象普遍存在,农业农村已进入事故高发多发的波动期,怎么监管?

第三,加快完善信息系统,推进跨省大件运输联网审批,在全国范围内实现联网,规范大件运输的通行管理。同时,要加快治超信息的联网工作。

住房和城乡建设部部长陈政高表示,农村建房正在从传统单层农房转向现代多层楼房,但政府对于这一转变却认识不够,住建部要把农房建设质量安全全面监管起来,逐步将农村楼房质量安全纳入规范管理。

第四,推进信用体系建设。参照国外成功治理的经验和国内对酒驾治理的成效,我们也建议要加快研究推进将货车严重超限超载违法运输行为列入危险驾驶罪的范畴,追究有关人员的刑事责任,提高违法成本,形成强大震慑力,从而遏制严重违法违规超限超载的行为,提高道路交通运输水平。

针对农业生产进入“机器换人”阶段出现的风险问题,农业部副部长陈晓华认为,要集中解决无证驾驶、非法生产和销售、非法改装和违规操作的问题,严格禁止给不符合安全标准的机动车上农机牌照,并对历史遗留的“变拖”等改装机具加快淘汰,不准上路。

焦点2

电动自行车威胁道路安全

煤矿事故为何增多?

郎胜委员对电动自行车及其衍生出的代步车、助力车等提出了质疑:“超速行驶、逆向行驶、闯红灯、高速穿越人行斑马线的情况比比皆是,事故频发,社会反映强烈。”

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